数字转型丨解读《工业互联网标识解析二级节点建设导则》

　工业互联网标识解析体系建设是我国工业互联网发展战略的重要任务之一，《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》、《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》等政策文件均对工业互联网标识解析体系的建设进行了部署。《工业互联网标识管理办法》（以下简称“《管理办法》”）明确了各标识服务机构的责任、义务和要求，以促进、规范和保障工业互联网标识解析健康、有序发展。

　　为规范二级节点的建设、运营和发展，在工业和信息化部的指导下，工业互联网产业联盟于2019年6月发布了《工业互联网标识解析二级节点建设导则(试行版)》。如今经过近两年的发展，产业界已积累了大量探索实践经验，对二级节点能力提出多项新见解、新要求。因此，有必要对上述导则进行更新，更好地引导二级节点的规范化与高质量发展。

　　基于上述政策背景与实践要求，2021年12月31日，《工业互联网标识解析二级节点建设导则（2021年）》（以下简称“《导则》”）正式发布。新版《导则》在试行版的基础上进行了修订，包括：完善二级节点建设内涵、意义定位、作用、逻辑架构和发展趋势方面的内容；明确国家顶级节点、二级节点、企业节点、标识注册管理机构等定义，丰富了二级节点和企业节点的整体架构、建设要求、运营要求和安全要求；修改二级节点命名规则；增加二级节点的管理体系、功能体系、数据管理、应用体系、接口要求和生态等方面的内容。

　　一、工业互联网是新一代信息通信技术与制造业深度融合的关键基础设施

　　工业互联网是新一代信息通信技术与制造业深度融合的关键基础设施、新型应用模式和全新产业生态，通过人、机、物的全面互联，构建起全要素、全产业链、全价值链的全面连接、数据驱动的工业生产制造和服务体系，成为第四次工业革命的重要基石。

　　

　　二、标识解析体系是工业互联网运行的

　　核心环节

　　工业互联网标识解析体系类似于互联网领域的域名解析系统（DNS），是全球工业互联网有序运行的核心基础设施。

　　在访问网站（如输入“www.baidu.com”）时，通过域名解析可以获取服务的IP地址，随即连接到该网站入口以获取相关信息。通过标识解析系统同样也可以获取到保存着标识信息的服务器IP地址。

　　

　　三、二级节点的定位作用

　　二级节点既要向上与国家顶级节点对接，又要向下为企业分配标识编码及提供标识注册、解析等服务，同时满足安全性、稳定性和扩展性等方面的要求。

　　

　　作为推动标识产业应用规模性发展的主要抓手，二级节点是打造有价值的行业级标识应用、探索可持续发展业务模式的关键。

　　

　　

　　四、旧版导则回顾

　　《工业互联网标识解析二级节点建设导则（试行版）》在2019年6月25日发布，其对工业互联网标识解析二级节点的体系架构、建设模式、运营要求等内容进行了明确规定，进一步规范了工业互联网标识解析二级节点的建设、运营和发展方向。在该导则发布的这两年中，标识解析体系快速发展，解析量、注册量均增长了几十倍，应用加速深化，技术体系也在逐渐完善。可见，试行版导则成功为二级节点在各地的快速推广和应用探索提供了理论基础和行动参照。

　　

　　五、新版导则更新缘由

　　

　　六、《导则》更新过程

　　《导则》编制过程中，相关组织成员就法律法规、部门规章、政策文件、技术标准、应用场景等开展了充分的理论研究和试验验证，并面向二级节点相关产业各方组织大量的实践探索的现场调研、座谈讨论等。

　　

　　

　　七、更新总览

　　● 完善二级节点建设内涵、意义定位、作用、逻辑架构和发展趋势方面的内容

　　● 明确国家顶级节点、二级节点、企业节点、标识注册管理机构等定义

　　● 丰富二级节点和企业节点的整体架构、建设要求、运营要求和安全要求

　　● 修改二级节点命名规则

　　● 增加二级节点的管理体系、功能体系、数据管理、应用体系、接口要求和生态等方面的内容

　　

　　八、二级节点建设总体架构

　　1、新版《导则》的二级节点建设总体架构在旧版的基础上增加了递归节点和注册管理机构，这是基于标识解析体系概念的完善所做的更新。

　　2、旧版中二级节点总体架构包含三部分：管理体系、功能体系和应用体系，安全保障作为功能体系的一部分。因安全保障问题越来越受到重视，新版《导则》将原本功能体系中安全保障单独提出作为一个重要组成部分，并给出明确的建设建议。

　　

　　九、二级节点管理体系

　　新版《导则》对管理体系做了丰富和完善，提出了编码规则、技术标准、管理规范和运营规范四点建议。

　　►►►编码规则

　　► 二级节点需要向标识注册管理机构申请，获取标识编码资源，并为其服务对象提供标识编码的分配、管理和解析服务。

　　►►►技术标准

　　►二级节点应结合本行业的特色和实际需求，研制标识编码规范、企业节点对接规范、接口规范、数据规范、安全规范。

　　►►►管理规范

　　► 1、制定标识注册、解析服务、标识应用提供、运行监测、数据保护等管理规范；

　　2、制定企业节点对接要求和建设导则。

　　►►►运营规范

　　► 二级节点应具备与标识运营管理相匹配的技术能力和其他所需条件，保障二级节点的安全运行。

　　十、二级节点功能体系

　　旧版导则中功能体系包括基础设施和安全保障以及标识解析、标识注册等；新版本调整了功能体系的内容，去掉了基础设施和安全保障两个模块，现有的功能体系专注提供标识服务的基础系统功能，包括标识注册、标识解析、标识查询、业务管理、数据管理和运行监测。

　　

　　十一、二级节点应用体系

　　旧版导则给出了二级节点的应用推进策略，新版在此基础上进行了更新，并且强调二级节点是重要的公共服务平台，除了为企业和用户提供灵活的标识注册和标识解析等基础服务能力外，还需要具备面向行业或公共领域的标识应用服务能力。

　　

　　十二、二级节点要求

　　旧版导则从运营、技术和安全三个方面提出了二级节点的建设要求，新版则是从数据管理、接口、建设、运营和安全保障等方面提出了新的要求。

　　1数据管理要求

　　二级节点应对标识注册数据、标识业务数据、系统运行数据等进行管理，并根据要求同步数据。同时，二级节点应根据所服务的行业特点和需求，定义元数据并建立元数据库（企业节点将根据元数据给出标识对象对应的属性值，以支持基于标识各种应用创新）。另外，二级节点还应将核心数据托管至国家顶级节点（灾备节点）。

　　2接口要求

　　■国家顶级节点：包括对接申请、数据同步、运行监测和应急接管。

　　■递归节点：应支持递归解析请求，并快速响应，返回企业节点信息。二级节点与递归节点通信应支持VAA、GS1、Handle、OID、Ecode等常见标识体系对应的解析协议。

　　■企业节点：应支持企业接入、数据同步、运行监测；制定必要的企业接入管理规范，上报企业节点信息至国家顶级节点。

　　■标识注册管理机构：应向标识注册管理机构提交包括责任主体基本信息、所属行业、联系人等必要的标识注册信息。

　　3建设要求

　　

　　4运营要求

　　分别从运营、服务和人员方面规范二级节点运营管理。

　　运营要求

　　1、二级节点运营方式：自行运营或委托运营。

　　2、建立标识编码和服务管理制度，以及对企业节点的监督管理机制。

　　3、具备标识解析应用方案、商业模式和公共应用支撑能力。

　　4、每月向国家顶级节点报备运营情况，包括：运营时长、服务SLA指标、服务维护和紧急情况等内容。

　　5、二级节点责任主体变更或退出经营的，应向电信管理机构申请。

　　服务要求

　　1、应基于行业、区域、场景等特点，为企业节点提供便捷的标识注册、解析、应用等相关服务。

　　2、应积极关注技术发展、加强模式创新、重视应用落地，积极参加工业互联网产业联盟和相关专业机构组织的工业互联网标识解析相关活动。

　　人员要求

　　根据工信部《工业互联网产业人才岗位能力要求》，配备5类工业互联网标识解析工程师，每类工程师人数需保证在4人及以上。

　　5安全保障

　　二级节点应加强自身系统安全能力建设和管理制度建设，提升综合安全防护能力和水平。

　　

　　十三、企业节点框架

　　二级节点建设是系统性工程，二级节点除自身运营外，还承担着对接、发展、推广企业节点的作用。因此，本导则也给出了企业节点的建设框架、具体建设内容和相关要求。

　　

　　企业节点属于企业信息系统，不仅要与二级节点对接，还要与企业内部系统对接，同时需要遵从企业相关规定以及二级节点的编码规范、技术标准、管理规范、运营规范等管理体系要求。由于企业规模、大小不同，企业可以根据自己的需求在标识注册、解析等功能基础上，建立企业自身管理方式和应用服务。

　　十四、生态建设

　　为保障工业互联网标识体系安全、可靠运行，需共筑开放、共赢、引领、创新的产业生态系统，共同推动标识解析体系成为全球工业互联网稳定运行和互联互通的关键性基础设施。

　　来源：新浪网